要从提高认识出发,深刻把握基层建设的重要性。基层检察院是检察工作的基石,基层工作好不好、队伍强不强、作风实不实,直接影响检察工作整体成效。一方面,基层检察院是服务党和国家大局的“一线”和“前哨”,其履职成效关系到落实好全面依法治国各项工作、推动经济社会高质量发展的实效;另一方面,基层检察院作为群众“家门口的检察院”,处在防风险、保安全、护稳定的“第一线”和“最前沿”,直面群众诉求、直面矛盾纠纷、直面风险隐患,其履职成效也直接影响人民群众对公平正义的感受。各级检察机关要充分认识到,确保党中央决策部署真正落地落实,确保人民群众的合法权益得到充分保障,必须牢固树立大抓基层的鲜明导向,心系基层、身入基层,把基层检察院建优建强,把基层检察工作做实做好。
要从切合实际出发,持之以恒为基层办实事、解难题。基层检察工作面临的优秀人才紧缺、专业能力不均、占编空编等问题,光靠上级落不实、光靠基层推不动。破解这些难点,打通这些堵点,是四级检察院共同的责任。最高检处在贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”,责任是加强检察工作顶层设计,要俯下身子听诉求、沉到一线解难题,研究加强和改进检察管理、为基层减负的举措,进一步深化检察对口援助帮扶工作,探索建立基层检察长到最高检实践锻炼制度,提供更多制度机制供给,为解决基层难题“铺路”“架桥”;省、市级检察院处在承上启下的重要环节,责任是主动为基层“带路”“开路”,既要从大处着眼、又要从实处着手,把政策、力量更多向基层一线倾斜,探索适应基层办案需要、符合检察工作实际的灵活机制,进一步优化检察机关内部线索管理、案件办理等流程,想方设法纾解基层急难愁盼;基层检察院是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,责任是狠抓落实,既要如实反映履职堵点、提出务实建议,又要主动扛起主体责任,在上级指导下探索本地化解决方案。只有推动“最初一公里”“中间段”和“最后一公里”有机贯通,四级检察院同题共答、同向发力,才能形成“心往一处想、劲往一处使”的生动局面,更好推动基层检察工作全面发展、全面过硬。
要从抓好自身出发,坚持不懈苦练内功、强化本领。基层检察院要破解发展难题,既需“外力”支持,更要“内功”支撑。最高检作出“一取消三不再”决定,部署推进一体抓实“三个管理”,构建检察“大管理”格局,就是要让广大基层检察人员不为考核所累、不被数据所困,回归法律监督主责主业,回归高质效办案本职本源,把注意力和主要精力聚焦到高质效办好每一个案件上。基层检察院要切实提升检察管理能力和水平,依法全面履行法律监督职责,在主动履职中积极探索破解发展难题,在主动担当和善作善成中提升检察履职办案质效,把老百姓“家门口的检察院”建强建好,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要一体提升基层检察人员政治素质、业务素能、职业道德素养,培养更多一专多能的“全科检察官”,与时俱进提高服务现代化建设本领。要持续推进全面从严治检,完善推进“三不腐”、防止“灯下黑”机制,锻造忠诚干净担当的基层检察队伍。
强基固本不是一时之举,须绵绵用力、久久为功。各级检察机关要关心关爱基层、支持帮助基层,下大力气解决制约基层发展难题,高质量抓实基层基础建设,筑牢党的检察事业长远发展根基,为持续推进习近平法治思想的检察实践提供坚实基层支撑。